pp电子：广东制造业要“集群化”发展，建好这些“稳定器”“推进器”

南都讯 8月9日上午，《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》（下称《规划》）在广东省政府官网正式公布。《规划》指明了广东制造业发展的重点方向：

“十四五”时期，立足全省制造业发展基础及未来发展趋势，坚持稳中求进总基调，继续做强做优战略性支柱产业，高起点培育壮大战略性新兴产业，谋划发展未来产业，促进一二三产业协调发展，促进产业由集聚化发展向集群化发展跃升，推动全省产业链、价值链迈向全球中高端，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系。

《规划》提出，对于广东制造业发展而言，战略性支柱产业是“稳定器”，战略性新兴产业是“推进器”，而未来产业作为先导性产业，抢抓此发展先机，将有助于抢占制造业未来发展的战略制高点。

《广东制造业高质量发展“十四五”规划》新闻发布会。

对此，广东制造业的不同产业领域将如何依托现有优势持续发力？在当天上午举行的《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》新闻发布会上，省工业和信息化厅、省发展改革委、省市场监督管理局、省发展改革委、能源局、省科技厅、省农业农村厅相关代表逐一作答。

战略性支柱产业

战略性支柱产业是广东经济的重要基础和支撑、对广东制造业发展具有稳定器作用的产业，包括新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品等产业。

《规划》指明，“十四五”时期，广东十大战略性支柱产业加快转型升级，合计营业收入年均增速与全省经济社会发展增速基本同步。

争取建设5家国家临床医学研究中心

生物医药与健康产业发展历来受到广东的高度重视。就在去年，省科技厅等五部门联合出台《广东省发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划》，加快构建和完善生物医药与健康产业体系，力争“十四五”期间产业集群营业收入翻番，达到1万亿元。

广东省科技厅二级巡视员龚建文

发布会上，省科技厅二级巡视员龚建文表示，“十四五”期间将实现生物医药与健康产业规模、集聚效应、创新能力国内一流，体制机制、服务体系、市场竞争力国际领先，加快进位赶超，建成具有国际影响力的产业高地。

据介绍，在科技创新体系建设上，广东将大力推进广州实验室、生物岛实验室、深圳湾实验室和重大科技基础设施等建设，并鼓励企业牵头组建产学研协同创新联盟，建设产学研结合的创新平台。“十四五”期间将争取建设5家国家临床医学研究中心。pp电子

同时，重点培育建设广州国际生物岛、深圳坪山国家生物产业基地、横琴粤澳合作中医药科技产业园等十大生物医药产业园区，鼓励各地市培育区域特色产业集群，加强园区公共服务平台建设，完善园区服务保障能力。预计“十四五”期间，广东将建成10个特色鲜明、规模效益显著、辐射带动效应明显的综合性产业园区，形成2个千亿级产业园区。

为推动企业做大做强，广东还将实施高新技术企业树标提质计划，遴选一批创新实力强的生物医药企业，建立创新型企业培育库，培育一批“独角兽”企业、“瞪羚”企业；建立“小升规”重点企业培育库，推动主营业务收入1000-2000万元的小微工业企业上规模。“十四五”期间将推动实现规模以上生物医药企业研发投入强度达到6%。

建设国家优势现代农业与食品产业集群

2020年，现代农业与食品被列入了广东省20个战略性产业集群以高位推动，《广东省发展现代农业与食品战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》也随之发布。此次《规划》中，现代农业与食品产业集群成为广东制造业产业发展重点方向之一。

广东省农业农村厅总畜牧兽医师屈源泉

在新闻发布会上，省农业农村厅总畜牧兽医师屈源泉透露，广东即将出台的《农业农村“十四五”规划》也将发展农业产业集群作为全面提高农业质量效益和竞争力的重要抓手。

“可以说，在‘十四五’期间，‘集群化’是我省农业农村发展的关键词，也是我们现代农业产业坚定不移的发展方向。”屈源泉表示，广东将大力推进集群各类型项目有机衔接，着力实现“小切口大变化”，辐射带动整个现代农业与食品产业集群高质量发展。

屈源泉介绍，广东将以“建体系、促融合、育主体、强链条”为路径，协同布局支撑项目，加快构建现代农业与食品产业体系。一方面，要建设国家优势特色产业集群。截至目前，广东共获批建设黄羽鸡、金柚、荔枝、罗非鱼、生猪、橡胶6个项目（生猪、橡胶为广东农垦单列项目），预计三年可获得中央财政资金投入接近12亿元，加上撬动资金，6个项目总投入预计超过45亿元。“‘十四五’期间，我们还将建设一批区域性产业集群。”屈源泉说。

另一方面，广东要建设现代农业产业园和农业产业强镇两个集聚发力的平台。目前已累计创建国家级现代农业产业园16个、农业产业强镇56个（含农垦），建设省级现代农业产业园161个、省级“一村一品”专业村镇超过2200个。

此外，建设食品特色产业园区，支持和引导食品企业入园发展，促进岭南特色食品产业集聚发展。

战略性新兴产业

战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用、成长潜力巨大，对广东制造业发展具有推进器的作用，包括半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备等十大产业。

根据《规划》，“十四五”时期，广东要保持十大战略性新兴产业营业收入年均增速10%以上，加快部分重点领域在全球范围内实现换道超车、并跑领跑发展。

重点打造海上风电基地

新能源等十大战略性新兴产业是广东“十四五”时期推动制造业高质量发展的重点方向，而海上风电又是广东新能源发展的主要方向之一。广东位于南海之滨，拥有全国少有的长海岸线和丰富风力资源，发展近海风能优势明显。

广东省发改委副主任、能源局局长吴道闻

省发展改革委副主任、能源局局长吴道闻在发布会上透露，目前全省已建成并网的海上风电150万千瓦，通过项目规模化开发带动相关产业快速发展，已初步形成集海上风电机组研发、装备制造、工程设计、施工安装、运营维护于一体风电全产业链。

而未来五年，广东将进一步推进全省海上风电建设，推动项目开发由近海浅水区走向近海深水区，由补贴走向平价，力争到2025年底全省建成投产海上风电装机容量达到1800万千瓦。

吴道闻表示，广东将加快推进在建项目建设，发挥省海上风电调度协调机制作用，力争今年建成投产项目装机超过400万千瓦。同时，实施适当的省财政补贴，对2018年底前完成核准、在2022年至2024年全容量并网的省管海域项目给予投资补贴，补贴标准为每千瓦1500元、1000元、500元，以此推动项目由补贴向平价平稳过渡。

不仅如此，要重点打造海上风电基地。“在加快规划建设粤西千万千瓦海上风电基地建设的同时，也争取国家支持建设粤东千万千瓦海上风电基地，并积极争取国家同意广东先行开展国管区海上风电项目试点开发”，吴道闻称。

此外，广东还将积极争取国管海域专属经济区的项目场址纳入国家相关规划，并推动全省海上风电项目在全国率先实现平价上网；补齐产业链供应链短板，推动海上风电产业集聚发展。

做优做强集成电路设计业

广东是我国集成电路产业重要集聚区，集成电路设计业发展全国领先，特色工艺制造、化合物半导体材料及器件快速发展，产业链不断完善。2020年，全省集成电路产业主营业务收入约1700亿元，其中设计业近1500亿元。

广东省发改委一级巡视员蔡木灵

省发展改革委一级巡视员蔡木灵在发布会上指出，尽管如此，广东集成电路制造环节短板明显、人才短缺、对外依存度高，关键核心技术“卡脖子”问题突出。《规划》也明确提出，广东重点行业“缺芯少核”等技术短板突出。

蔡木灵表示，到2025年，广东要争取集成电路产业年主营业务收入突破4000亿元，打造我国集成电路产业发展第三极。为此，广东将大力实施广东“强芯工程”，充分发挥终端需求市场规模大的优势，做大做强设计业，加快补齐制造业短板，重点发展模拟芯片、功率器件和第三代半导体等，大力引进和培育封测、设备、材料等领域龙头企业，增强产业链供应链自主可控能力。

具体来看，广东要通过省财政出资引导社会资本投入，设立首期规模200亿元的广东省半导体及集成电路产业投资基金。同时，省科技创新战略专项资金每年投入不低于10亿元，用于支持集成电路领域技术创新。围绕集成电路设计与制造实施重大科技专项，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，以企业和用户为主体牵头组建创新联合体，相对集中资源开展关键核心技术攻关。

产业发展布局也要不断完善。广东将推动广州、深圳、珠海、佛山、东莞等地立足产业发展基础和区位优势，做优做强集成电路设计业，形成“重点突出、错位协同”的产业发展格局。

对国家级、省级公共服务平台和创新平台建设，省级财政给予不超过固定资产投资30%的资金补助。支持建设特色工艺研发中试平台、微纳加工中试平台以及相关特色产业支撑平台，推动广州、深圳、珠海市的芯片设计公共平台提升服务能力。

此外，要大力培育人才队伍，省属高校可自行确定微电子专业招生计划，微电子等相关专业招生规模争取年均增长20%以上，并推动有条件的高校建设国家示范性微电子学院。

未来产业

布局一批未来产业技术研究院

未来产业是基于前沿、重大科技创新而形成，尚处于孕育阶段或成长初期，并将会对未来经济社会发展产生重要支撑和巨大带动作用的先导性产业，包括卫星互联网、光通信与太赫兹、干细胞等。国家“十四五”规划纲要和广东省“十四五”规划纲要中均明确提出“前瞻谋划未来产业”。

“未来产业具有原创前沿引领性、突破性颠覆性、未来高成长性、战略支撑性等主要特征，已成为衡量一个国家和地区科技创新和综合实力的重要标志。”省工业和信息化厅副厅长吴东文表示。

据吴东文介绍，近年来，广东围绕生命信息与生物医药、网络空间科技、海洋科学技术等领域，加快建设十家省实验室，同时也建设了散裂中子源、国家超算中心等一批国家级大科学装置，集聚了制造业创新发展的关键技术、人才等要素资源。同时，在“双区”建设重大机遇下，广东具有联动港澳广纳全球创新资源、发挥广东技术成果产业化高效转化的基础优势。“应该说，广东是具备发展未来产业的实力。”

根据《规划》，“十四五”时期，广东将着力推动未来产业不断开创新的经济增长点，抢占制造业未来发展战略制高点。

吴东文具体解释称，一方面，广东将推动若干重点领域率先创新突破，包括卫星互联网、光通信与太赫兹、干细胞、超材料、天然气水合物、可控核聚变-人造太阳等。另一方面，推动产业基础高级化发展，着力推荐一批基础条件好、产业需求大、带动作用强的项目争取国家政策支持，并布局一批未来产业技术研究院，丰富未来产业应用场景，运用前沿技术推动全省产业跨界融合创新发展。

此外，联动港澳打造全球重要的制造业创新聚集地。吸引全球优势创新资源、先进生产要素和高精尖产业项目以及人才汇聚，并加快广深港澳科技创新走廊建设，全面推进粤港澳三地制造业创新合作。

数读：

十大战略性支柱产业：

1、新一代电子信息

　　到2025年，新一代电子信息产业营业收入达到6.6万亿元，形成世界级新一代电子信息产业集群。

2、绿色石化

　　到2025年，石化产业规模超过2万亿元，打造国内领先、世界一流的绿色石化产业集群。

3、智能家电

　　到2025年，家电产业营业收入突破1.9万亿元，形成全球领先的智能家电产业集群。

4、汽车

　　到2025年，汽车制造业营业收入超过1.1万亿元，打造具有国际影响力的汽车产业集群。

5、先进材料

　　到2025年，先进材料产业营业收入达到2.8万亿元，力争迈入世界级先进材料产业集群行列。

6、现代轻工纺织

　　到2025年，现代轻工纺织产业营业收入超3万亿元，形成国内领先、具有全球竞争力的现代轻工纺织产业集群。

7、软件与信息服务

　　到2025年，软件业务收入达到2万亿元，打造国内领先、具有国际竞争力的软件和信息服务产业发展高地。

8、超高清视频显示

　　到2025年，超高清视频显示上下游产业营业收入超过1万亿元，打造具有全球竞争力的超高清视频显示产业集群。

9、生物医药与健康

　　到2025年，生物医药与健康产业力争实现营业收入1万亿元，建成具有国际影响力的产业高地。

10、现代农业与食品

　　到2025年，集群规模(总产值)接近2万亿元，现代农业与食品产业产值分别接近1万亿元。

十大战略性新兴产业：

1、半导体及集成电路

　　到2025年，半导体及集成电路产业营业收入突破4000亿元，打造我国集成电路产业发展第三极。

2、高端装备制造

　　到2025年，高端装备制造产业营业收入达3000亿元以上，打造全国高端装备制造重要基地。

3、智能机器人

　　到2025年，智能机器人产业营业收入达到800亿元，建设国内领先、世界知名的机器人产业创新、研发和生产基地。

4、区块链与量子信息

　　到2025年，建成广东“量子谷”，打造世界一流的国际量子信息技术创新中心和我国量子信息产业南方基地。

5、前沿新材料

　　到2025年，前沿新材料产业营业收入超过1000亿元，培育建设5个具有全球竞争力的产业基地和7个特色产业集聚区。

6、新能源

　　到2025年，新能源产业营业收入达到7300亿元，非石化能源消费约占全省能源消费总量的30%。

7、激光与增材制造

　　到2025年，激光与增材制造产业规模保持全国领先，年营业收入超过1800亿元。

8、数字创意

　　到2025年，数字创意产业营业收入突破6000亿元，打造全球数字创意产业发展高地。

9、安全应急与环保

　　到2025年，安全应急与环保产业总产值超3800亿元，产业发展质量明显提升。

10、精密仪器设备

　　到2025年，精密仪器设备产业规模达到约3000亿元。

采写：南都记者 莫郅骅

摄影：南都记者 梁炜培